News ID : 245207
Publish Date : 9/14/2025 7:30:40 PM
伊朗与原子能机构合作的策略

伊朗与原子能机构合作的策略

在与原子能机构达成的协议中,伊朗在安理会前向原子能机构采取了外交手段,将核挑战重新纳入原子能机构的规则、条例和规范框架之内,避免将这颗火球的命运交给对伊朗有超级核要求的欧美。

伊朗努尔新闻网:伊朗在与国际原子能机构(IAEA)的协议中,选择将其外交博弈提前至该机构,而非联合国安理会,意在将核问题重新纳入技术与法律规范的框架,避免将这一“炽热球”交由欧美主导——他们对伊朗提出超出核议题的要求。曾经,这一问题在“伊核协议”(JCPOA)框架下交由“1+5”处理,其结果众所周知。博弈论指出,国际争端中参与方越多,解决难度越大。当前欧美自认为处于强势地位,追求最大化诉求,并无意解决问题,这种态度强化了“伊美分歧在中期内无法解决”的假设。在此情形下,弱势一方的策略是延长博弈或将其纳入规则框架——如同避开一群狂奔的野牛。在“特朗普-内塔尼亚胡”式的躁动中,西方政治文明孕育着自我毁灭的倾向。伊朗在此间不断调整策略,将未来置于不确定之中;而“非决策”本身也是一种决策。因此,伊朗的选择是避免在模糊或无规则的场域中参与博弈,而是将其引入法律框架,即与IAEA合作及相关议定书之中。作为一种战术,这一策略是审慎而聪明的。

然而,伊朗专注于IAEA也存在负面因素:即使履行承诺,制裁却未见取消或暂停。

确实如此,但欧美是否履行了其在JCPOA中的承诺?正因如此,伊朗更倾向于“延迟决策”的现实收益,而非“暂停制裁”的空头承诺。

有一种假设认为,西方国家清楚地知道,若启动“快速恢复机制”(snapback),伊朗可能退出《不扩散核武器条约》(NPT)。届时,他们将失去威胁的工具,因此也倾向于推迟启动。该机制已无法带来更多收益——美国的极限制裁已达顶峰,战争也已发生一次,若再爆发,收益亦有限。伊朗虽避免冲突,但已展示其有能力对以色列经济造成严重打击。战争对美以而言并非低成本选项。

欧美拥有“snapback”机制作为施压工具,伊朗则拥有“退出NPT”的选项。伊朗可在认为收益大于代价时使用此工具。鉴于伊朗已声明无意制造核武器,退出NPT并无隐藏活动之必要。除非伊朗改变战略、寻求制造核弹,否则退出条约并无实际意义。因此,在面对snapback及更大威胁(如联合国宪章第七章第42条所述的“国际安全威胁”)时,伊朗唯一的工具是“威胁退出NPT”。这一工具应暂时保留。至于IAEA检查员可能泄露敏感信息的问题——当前这些信息是否已不再保密?

有些反应“满足了人的贪欲,却未满足理性”。显然,IAEA总干事格罗西正以任性方式推进其使命,意图竞选联合国秘书长。他在筹备“十二日战争”中已牺牲了职业操守。但这些都不能成为伊朗放弃自身优先事项、主动退出NPT的理由。

最后是“模糊状态”本身,它在未来播下疑虑的阴影,也加剧了民众的痛苦。这确实令人担忧,但其根源在于国家治理的基本失效。核问题处理流程在此模糊中虽权重较轻,却对外交关系仍具强力影响。一切取决于结构性改革,尤其是伊朗政治经济结构的改革。国家政治理性与专业学术群体具备理解问题的能力,关键在于高层政治意志是否愿意摆脱畸形经济结构的束缚。其中最重要的因素是政治-军事机构深度介入经济,这导致大量国家人才被排除在经济参与之外。


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