NOURNEWS- Недавние заявления Рафаэля Гросси, генерального директора Международного агентства по атомной энергии, о необходимости «нового взаимопонимания» между Ираном и новой администрацией США отражают деликатность текущей ситуации и необходимость, сделавшую неизбежными коллективные действия по выходу из дела о смягчении санкций. Приближающаяся реализация пункта об истечении срока действия СВПД в октябре 2025 года, в течение которого ядерная деятельность Ирана вернется к нормальным условиям, побудила западные страны принять меры по введению новых ограничений на мирную ядерную программу Ирана. Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии призвал к новым переговорам с Ираном на Давосском экономическом форуме в Швейцарии и заявил: Иран продвинул свою программу обогащения до уровня, близкого к военным целям. Эти высказывания свидетельствуют о продолжении политического давления на Иран. Но прежде чем начинать новые переговоры, необходимо рассмотреть причины провала СВПД и требования к формированию устойчивого соглашения.
СВПД и факторы его неудачи
СВПД, подписанный в 2015 году с целью ограничения ядерной программы Ирана в обмен на снятие санкций, фактически рухнул из-за одностороннего выхода США в 2018 году и политики максимального давления администрации Трампа. Между тем, нарушение Вашингтоном международных обязательств стало важнейшим фактором краха СВПД. Возврат санкций вынудил Иран сократить свои обязательства по СВПД на основании статьи 36 соглашения.
Бездействие европейских стран
Несмотря на свои обещания защитить экономические интересы Ирана после вывода США, европейские страны продемонстрировали, что они также либо не способны, либо не желают предпринимать шаги для уменьшения проблем, созданных Трампом.
Такие механизмы, как INSTEX, также остались лишь планом.
Одной из важнейших причин, превративших СВПД в хрупкое соглашение, стало отсутствие гарантий его реализации и отсутствие механизма, обеспечивающего соблюдение западными сторонами своих обязательств. Поэтому любые новые переговоры должны проводиться на основе этого центрального принципа.
Ядерная программа Ирана; Прогресс в рамках национальных потребностей
После выхода США из СВПД и бездействия Европы, Иран постепенно сократил свои обязательства в соответствии со статьей 36 СВПД. Эти меры включали повышение уровня обогащения урана и развитие ядерных технологий, все под контролем Международного агентства по атомной энергии. Однако Запад продолжает пытаться снова ограничить эту программу; Такой подход не сможет завоевать доверие Ирана без предоставления гарантий реализации.
Пункт прекращение действия СВПД; Возможность переосмысления или новая угроза?
Поворотным моментом в этом деле стал пункт об истечении срока действия СВПД, который снимает ядерные ограничения Ирана к октябрю 2025 года.
В этих обстоятельствах любое новое соглашение должно учитывать прошлый опыт и предоставлять гарантии реализации. Соглашение, которое лишь подчеркивает дальнейшие ограничения в отношении Ирана, не может быть устойчивым без гарантий фактической отмены санкций.
Роль Международного агентства по атомной энергии
МАГАТЭ, как орган, контролирующий ядерную деятельность, опубликовало многочисленные отчеты о соблюдении Ираном СВПД до выхода США из Договора. Однако недавние заявления и доклады Гросси, в которых основное внимание уделяется обеспечению политики Запада, ставят под сомнение независимость этого института. Агентство должно сосредоточиться на предоставлении беспристрастных технических отчетов, а не на занятии политических позиций.
Что следует сделать?
Использование Ираном мирной ядерной энергии является правом, признанным за Ираном как членом Международного агентства по атомной энергии, и ни одна из сторон переговоров не должна намереваться налагать на Иран ограничения в этой области. Кроме того, учитывая прошлый опыт, любое новое соглашение должно включать практические гарантии отмены санкций и соблюдения сторонами своих обязательств. Попытки иностранных сторон использовать принудительную дипломатию, использовать инструменты давления и угроз для навязывания Ирану своей политической воли приведут лишь к усилению напряженности и не дадут никаких результатов.
NourNews